Перезагрузка
Прошла уже неделя с неожиданной, фирменно-путинской перезагрузки правительства, а споры о том, что она означает для российской политики не утихают. Почему Михаил Фрадков должен был уйти и почему именно сейчас? Почему премьером стал Виктор Зубков и что его возвышение означает с точки зрения определения кандидатуры преемника президента Владимира Путина?
Нечастый случай – на вопрос о причинах происшедшего ответили сами непосредственные участники событий. Сначала Фрадков, когда перед камерами заявил о готовности уйти в отставку, чтобы дать Путину свободу рук в формировании новой системы власти. А затем и президент, выразивший неудовлетворенность работой прежнего правительства, которое расслабилось в ожидании предстоящих президентских выборов.
Действительно, Путину необходимо переформатировать систему власти таким образом, чтобы обеспечить преемственность политического курса после свой отставки в мае следующего года. Эта система, по замыслу президента, должна возглавляться максимально лояльными и проверенными соратниками, желательно, сохраняющими относительную независимость от соперничающих внутрикремлевских кланов. И Путину действительно нужно правительство, которое было бы работоспособно еще до мая. Потому что, если производить перезагрузку после, то тогда нынешнему президенту было бы сложнее повлиять на состав и структуру будущего правительства. А начало бы оно деятельность, в лучшем случае, лишь в 2009 году, поскольку любая реорганизация надолго лишает аппарат работоспособности. На встрече с политологами и журналистами – членами Валдайского клуба – Путин косвенно также подтвердил недовольство результатами осуществления административной реформы, не исключив изменения не только в персоналиях министров, но и в соотношении компетенции отдельных ведомств. Об этом же, кстати, говорил и Зубков во время утверждения его кандидатуры в Государственной думе.
Можно ли говорить о новом премьере как о преемнике Путина? Любой человек, который становится Председателем правительства меньше чем за полгода до президентских выборов, не может рассматриваться фигурой технической. Зубков с каждым днем все больше выглядел как серьезная кандидатура на высший пост. Он – ближайший соратник Путина, работавший его первым заместителем еще в департаменте международных связей питерской мэрии. Знающие Зубкова характеризуют его как безотказного, эффективного, порядочного и неамбициозного политика. Он не был замечен в тесной близости с какой-либо из внутренних группировок. В солидном возрасте. Что может быть лучше, если Путин реально не исключает своего возвращения на политический Олимп через четыре года.
Президентский рейтинг Зубкова пока замерить не успели, но моя интуиция подсказывает, что он вполне «избирабелен». Даже более или менее ясно, каким могло бы быть содержание его избирательной кампании. Во-первых, продолжение курса Путина, чего хочет подавляющее большинство избирателей. Во-вторых, борьба с коррупцией, чего народ тоже жаждет – как глава налоговой разведки Зубков лучше других кандидатов готов к такой борьбе. В-третьих, помощь селу и малым городам, весьма проблемной для власти части страны. Зубков, начинавший как весьма успешный аграрный руководитель, легко сможет звучать убедительно для их жителей.
Оснований утверждать, что Путин окончательно остановил выбор именно на Зубкове, недостаточно. Но фамилию главы правительства, безусловно, необходимо добавить к списку претендентов на президентство. А сам этот список, вероятно, расширить. Путин еще больше запутал ситуацию, заявив о наличии как минимум пяти сильных кандидатур, не считая премьера. Исключаю, чтобы он имел в виду Зюганова с Жириновским, Явлинского с Белых или других, еще менее значимых оппозиционеров. Значит, речь идет о властных фигурах. Нет сомнений, что в путинскую «великолепную пятерку» по-прежнему входят Сергей Иванов и Дмитрий Медведев, возглавляющие президентские рейтинги. При поддержке действующего президента не будет больших проблем одержать победу над любым оппозиционным кандидатом у вице-премьера Нарышкина, главы РЖД Владимира Якунина, у лидеров единоросов Сергея Шойгу или Бориса Грызлова. Уже больше пяти набирается…
Но самое интересное: означала ли реплика Путина о множестве кандидатов возможность открытого соперничества сразу нескольких кандидатов от партии власти на президентских выборах? Могут ли в избирательных бюллетенях одновременно оказаться фамилии и Иванова, и Медведева, и Зубкова, и кого-то еще. Вариант заманчив с точки зрения снятия вопросов о демократизме избирательного процесса (впрочем, вопросы к России были и будут всегда, что бы мы ни делали). Однако он рискован, потому что при числе властных кандидатов больше двух может появиться шанс у выдвиженца от КПРФ претендовать на выход во второй тур. Так Кремль рисковать не захочет. А если больше одного, то нельзя исключать раскола во властной элите, особенно на региональном уровне.
Перестановки в правительстве загадали больше загадок, чем дали ответов. Почему же Путин, вопреки ожиданиям и желанию многих, не дал четкого сигнала о своем преемнике? Президент как можно дольше хочет избежать судьбы «хромой утки», как в США называют уходящих руководителей страны, теряющих политическое влияние. Неопределенность позволяет Путину оставаться демиургом российской политики, изменяя систему государственной власти, чтобы его политика продолжалась и после отставки (может быть, временной).
Граждане вовсе не против. Путин, по опросам и в реальности, самый успешный лидер в обозримой истории нашей страны.
В.Никонов
© Copyright Фонд "Политика", 2003