... и дороги
Только и разговоров, что стране деньги девать некуда. Золотовалютные резервы, стабфонд, профицит бюджета давно и намного превысили все первоначальные планы создания заначек на черный день – когда упадут цены на нефть. Цены эти все растут – да и что им делать, когда основные нефтедобывающие районы – Большой Ближний Восток, Нигерия и др. пылают в огне, а поднимающиеся Китай и Индия обеспечивают сумасшедший рост спроса на энергию. А мы все продолжаем заначивать – теперь уже и «чтобы не своровали», и «чтобы не спровоцировать инфляцию». Некоторые эксперты западных финансовых институтов (из тех, что уполовинили российскую экономику в 90-е) советуют все вложить в облигации американского госдолга и акции западных корпораций, чтобы через несколько десятилетий начать стричь большие купоны как государство-рантье. К этому, похоже, склоняется и финансовый блок нашего правительства. Что же касается подавляющего большинства российских, да и зарубежных специалистов – а в последнее время на эту тему проходили десятки конференций и круглых столов, - то они убеждены, что у России немало проблем, которые нужно и можно решать сейчас, а не через десятилетия, причем не разгоняя инфляцию. И уверенно называют эти проблемы – развитие человеческого капитала и создание современной инфраструктуры, прежде всего, транспортной.
С человеческим капиталом, наконец-то, дело сдвинулось с мертвой точки. Приняты пусть не слишком большие, но внятные национальные проекты, которые помогут преодолеть вопиющую разруху в системе образования и здравоохранения, запустить жилищную ипотеку, газифицировать глубинку. Но вот с инфраструктурой…
Ситуация, в которой мы оказались, не просто тревожна, она катастрофическая. Плотность дорожной сети России на тысячу жителей отстает от Европы в три раза, а на площадь территории – в 15 раз. Основные автомагистрали перегружены в 1,5-2 раза, причем нет ни одной (!), которая была бы построена под тяжелые трейлеры и контейнеровозы, что приводит к ускоренному разбиванию дорожного покрытия. До Хабаровска и Владивостока нет асфальта. Пробки на улицах городов становятся все более многокилометровыми и всемирно-легендарными. 50000 (пятьдесят тысяч!) населенных пунктов не имеют круглогодичного сообщения даже с соседним населенными пунктом. Символично, но в XXI веке в стране нет ни одной (!) нормальной автострады, если не считать московской окружной дороги, которая никуда не ведет. Автобаны, создавшие современные Европу или Америку, были построены еще в 1930-е годы. Тогда же воздвигли первые крупные аэропорты. У нас они не появились до сих пор, если опять же не считать расширяющегося «Домодедово» под Москвой. Даже основные воздушные ворота страны, коими по-прежнему считается «Шереметьево-2», нередко называют главным препятствием на пути иностранных инвестиций. Зарубежному инвестору вполне хватает первого впечатления от этого аэропорта, чтобы навсегда заречься от инвестиций в нашу страну. Что уж говорить об остальных 382 аэропортах России, большинство из которых просто не в состоянии принимать самолеты нынешнего, а тем более – будущего поколений. А другого вида транспорта во множестве мест просто нет.
Все это не так безобидно, как кажется «адептам либерального мракобесия» (слова Владислава Суркова). Инфраструктура – это кровеносная система любого экономического организма. Когда сосуды истощаются, лопаются или забиты тромбами, организм может и не выдержать. Дорога – это жизнь. Из-за безобразных дорог, где и разделительная полоса-то редкость, гибнут тысячи жизней. И в прямом смысле – в автокатастрофах. И в результате того, скажем, что в десятки тысяч мест никогда не доезжает никакая медицинская помощь. Сборит экономика. Не вывозится урожай, не завозятся стройматериалы, не развивается туризм. Медленно растет капитализация страны – все хорошо представляют, насколько вырастает цена земельного участка, как только к нему подходит твердое покрытие. Дорога создает множество рабочих мест, и не только потому, что ее надо строить и ремонтировать. Вдоль нее растут кафе, магазины, мастерские, начинают приносить прибыль природные и исторические памятники, люди получают возможность добираться до работы или школы. Из-за состояния дорог падает конкурентоспособность – транспортные издержки в цене любого товара у нас достигают 20%, тогда как в остальном мире – 8%. Что не удивительно, когда в России за день один грузовик в среднем проезжает от силы 300 км, а на Западе – тысячу.
Может темпы дорожного строительства у нас настолько стремительны, что и текущих расходов хватит? Так нет же! С 2000 года, когда были упразднены дорожные фонды, финансирование отрасли в реальном выражении сократилось вдвое (!). Инфраструктурные расходы составляли 2,9% от ВВП в начале века, а в этом году опустятся до 0,7%. Строили в год 1 тыс. км новых дорог, сейчас 169 км. Развалилось гораздо больше. О новых магистралях речи вообще не идет. Если учесть, что за год с нынешним финансированием, дорогой можно осчастливить 350-400 поселений, в ближайшие 120 лет решить проблему бездорожья не получится. А реконструкция имеющихся аэропортов займет 382 года, поскольку ежегодно выделяется денег ровно столько, сколько нужно для приведения в порядок одного (!) аэропорта.
Почему вложения в американские ценные бумаги важнее вложения в собственные дороги – не понимаю. Не понимают, кстати, и западные практикующие экономисты, и инвесторы, уверяющие, что инфраструктурные проекты – наименее инфляционные. А не давать денег в отрасль, «потому что разворовывают» - расписываться в полной беспомощности самого правительства.
Стране нужна экономическая стратегия, направленная на развитие России, а не сбагривание собственных денег из страны любой ценой. И дороги, а не направления.
В.Никонов
© Copyright Фонд "Политика", 2003