Основан в 1993 году
в целях объединения
и координации усилий политиков, общественных деятелей, ученых для содействия решению актуальных вопросов
в сфере политики и экономики, развитию гражданского общества и правового государства.

Взгляд

Сентябрь 2021

Выборы 2021

Единый день голосования в 2021 году включал в себя выборы в новый состав Государственной Думы на предстоящие пять лет, глав регионов в 11 субъектах Федерации, а также в местные парламенты в 39 регионах РФ.

В России традиционно выборы в Госдуму знаменуют начало самого важного общенационального цикла формирования федеральной власти, который в нынешних условиях постоянного нагнетания в СМИ ситуации неопределённости вокруг так называемого «трансфера» после конституционной реформы 2020 года, создавали иллюзию стрессовой ситуации накануне и в ходе избирательной кампании.

Избирательная кампания 2021 года проходила в необычных условиях: продолжающейся пандемии COVID-19, последствий потрясений 2020-2021 годов (массового перевода работников на удаленную работу, а также закрытия и банкротства многих предприятий из-за карантина в марте-июне 2020 года и связанных с этим уменьшением доходов населения), некоторого падения рейтингов президента и «Единой России».

К перечисленному следует добавить жесткую «зачистку» политического поля от несистемной либеральной оппозиции, введение в 2021 году ограничений на проведение демонстраций, митингов и выражение экстремистских взглядов в интернете, наконец, масштабное онлайн голосование в 7 крупных регионах страны, включая столицу.

Однако все эти особенности не привели к существенным переменам в результатах. Они оказались близки к средним показателям аналогичных кампаний за последние 10 лет.

Наиболее наглядно динамика активности избирателей и полученные ведущими политическими силами страны результаты отражены в интерактивных графиках газеты «Коммерсант» .

​

​

​

​

​

​

​

Источник: Коммерсант

По этим данным видно, что явка избирателей на последних выборах была в пределах средней нормы за последние 20 лет (51,7%) – чуть выше, чем в 2016 году (47,9%).

Результаты подсчета голосов по федеральному округу (данные ЦИК после обработки 100% поданных голосов):

  • «Единая Россия»: 49,82%
  • КПРФ: 18,93%
  • ЛДПР: 7,55%
  • «Справедливая Россия — За правду»: 7,46%
  • «Новые Люди»: 5,32%
  • Партия пенсионеров: 2,45%
  • «Яблоко»: 1,34%
  • «Коммунисты России»: 1,27%
  • «Зелёные»: 0,91%
  • «Родина»: 0,8%
  • Российская партия свободы и справедливости: 0,77%
  • «Зеленая альтернатива»: 0,64%
  • Партия роста: 0,52%
  • «Гражданская платформа»: 0,15%

Главным итогом выборов можно назвать успешное прохождение стресс-теста «Единой Россией», которая сохранила конституционное большинство (324 депутатов) в Государственной Думе, получив при этом несколько меньший процент голосов (49,82%), чем в победоносном для нее 2016 году (54,2% и 343 депутатских мандата).

 Несмотря на непопулярные шаги, типа пенсионной реформы, социально-экономические проблемы, связанные с пандемией COVID-19, падением рейтинга, «партия власти» в последние годы сохранила свой электорат.

Сработала прагматичная избирательная тактика продвижения ЕР: более очевидная, чем на предыдущих выборах, публичная поддержка президента, удачный выбор федеральной «пятерки», «вертолетные деньги», розданные пенсионерам, военным, правоохранителям перед выборами. Уловив запрос в обществе на обновление, ЕР произвела более тщательный отбор и омоложение половины списка своих кандидатов. Это особенно сказалось на выборах по одномандатным округам, где единороссы практически повторили свой успех 2016 года, завоевав 88% всех мандатов в округах и получив здесь 198 депутатских мест (в 2016 г. - 203 места).

 К достижениям государственной власти следует отнести победу глав регионов во всех 11 субъектах, где проводились выборы губернаторов.

В 9 субъектов РФ это были прямые выборы, в том числе в   проблемном Хабаровском крае: там при поддержке президента победил представитель ЛДПР Михаил Дегтярев. В 2 регионах (Карачаево-Черкессия и Северная Осетия - Алания) главы были избраны местными парламентами.

Единороссы сохранили также контроль во всех Законодательных Собраниях 39 субъектов федерации, где в 2021 году прошли выборы в местные парламенты.

Однако масштаб протестного голосования на прошедших выборах громко прозвучал как звонок неблагополучия глубинной России для «партии власти».

На всем Дальнем Востоке (за исключением Магаданской области) «Единая Россия» получает менее 35% голосов. Чуть лучше, (менее 40%) партия власти набирает во всей остальной Сибири, на Урале и значительной части Центральной европейской территории страны.

Ниже среднего показатели по стране результаты ЕР по партийным спискам в столицах: 36,9% в Москве и 35,06% в  Санкт- Петербурге.

В азиатской части страны главными опорными территориями «Единой России» остаются Магаданская область, Еврейская автономная область, Республика Тыва, Кузбасс, ЯНАО и Тюменская область. На Урале такой опорой являются Башкортостан и Свердловская область, в Поволжье –Татарстан. Помимо упомянутых субъектов федерации, основная база поддержки – густонаселенные районы Юга и Юго-Запада страны, республики Северного Кавказа, Брянская область.

«Единой России» удалось улучшить свои результаты на выборах в Заксобрания Еврейской автономной области (+9,43 %), Адыгеи (+8,43%), Астраханской области (+4,31%), Подмосковья (+2,05 %), Алтайского края (+0,24) %, сохранив свои позиции в парламентах Северного Кавказа.

При этом «Единая Россия» потеряла ту или иную часть мандатов в 30 региональных Заксобраниях из 39, преимущественно в Приволжском федеральном округе и на Дальнем Востоке.  По сравнению с результатами выборов 2016 по партийным спискам сильнее всего «партия власти» просела на Чукотке: там ее результат ухудшился на 16,8%, в Мордовии и Чувашии — на 16,7% и 15,7 % соответственно. На Камчатке «Единая Россия» ухудшила свои показатели на 13,6%, в Тверской области — на 11%.  Также достаточно большое количество депутатских мандатов было утрачено ЕР в Северо-Западном федеральном округе — в Новгородской, Ленинградской и Мурманской областях, Карелии и Санкт-Петербурге.

КПРФ окончательно утвердилась в правах главной оппозиционной партии страны, получив почти на 6% больше голосов (результат вырос с 13,3% до 18,93%), чем на предыдущих выборах. Особые условия избирательной кампании 2021 - полная «зачистка» электорального поля от внесистемной оппозиции, пресловутая кампания «Умного голосования» привели к тому, что кроме традиционного протестного электората неблагополучных регионов, за КПРФ и ее кандидатов голосовали даже либеральные избиратели крупных городов, включая обе столицы. Скандальная ситуация оспаривания КПРФ результатов выборов в 6 из 15 одномандатных округах Москвы, где оппозиционные кандидаты лидировали вплоть до объявления итогов онлайн голосования, говорит само за себя.  Коммунисты на какой-то момент объединили не только патерналистов – сторонников социального государства, но и значительную часть либеральных избирателей.

В политгеографическом плане КПРФ основательно заместила ЛДПР в качестве партии протеста: Дальний Восток (Саха-Якутия, Камчатка, Хабаровский край) становится новым «красным поясом». Кроме того, коммунисты сумели победить единороссов в голосовании по партийным спискам в Ненецком автономном округе и Республике Марий-Эл.

Результат, полученный КПРФ в целом, создан в том числе самой властью, которая представила КПРФ как единственную оппозиционную силу, особенно усилив на нее информационные атаки на последнем этапе избирательной кампании.  Это заметно по числу выигранных коммунистами округов в Законодательных Собраниях регионов. Например, в 2016 году у КПРФ в Заксобрании Алтая не было ни одного одномандатника, в 2021 партия выиграла 15 округов из 34.

Выборы обозначили серьезный кризис ЛДПР, чья электоральная поддержка по сравнению с 2016 годом сократилась вдвое до 7,55%.

Избирательную кампанию тянул практически в одиночку 75-летний В. Жириновский. Электоральная база партии резко поколеблена в территориальном плане (на Дальнем Востоке и в Сибири).

ЛДПР потеряла депутатские места в 35 из 39 Заксобраний. Утраченные мандаты достались в основном КПРФ, частично — «Справедливой России — За правду — Патриотам» и «Новым людям

Партия не смогла сохранить налет оппозиционности, а ее националистический/ великодержавный флер стала успешно оспаривать подвергшаяся ребрендингу партия «Справедливая Россия – Патриоты - За правду».

В плане социальной мобилизации в провинции стал заметен частичный уход молодежи и представителей малого бизнеса и самозанятых от ЛДПР к «Новым людям».

Ребрендинг «Справедливой России» позволил ей повторить результат 2016 года - 7,46%.

 Приход в партию «говорящих телевизионных голов» типа писателя З. Прилепина сделал партию чуть менее социальной, но более патриотически окрашенной и добавил ей менее 1% к результату 2016 года.

Ярким феноменом выборов 2021 года стало прохождение в Государственную Думу умеренно либеральной партии «Новые люди», получившей 5,32% голосов по партспискам.

Угадав с названием и запросом на обновление, осторожно открестившись от внесистемной оппозиции, приняв умеренную либеральную внятную политическую и социально-экономическую программу (мягкой федерализации, возвращения регионам части налоговой базы, реформы правоохранительной системы и демократизации уголовного законодательства, особенно в отношении предпринимателей), и опираясь на сетевой ресурс косметологической фирмы «Faberlic», партия «Новые люди» успешно обратилась к городскому образованному среднему классу,  и в особенности к аудитории 18-35–летних. «Новые люди» оказались очень востребованы в Сибири и на Дальнем Востоке, в регионах, для которых очень важна их региональная идентичность и особенно близка позиция партии о перераспределении бюджетных средств из центра в регионы.

Закономерность этого феномена подтверждается тем, что «Новые люди» получили представительство в 20 Заксобраниях регионов из 39, где проводились выборы. При этом с момента основания в марте 2020 года партия «Новых людей» во главе с миллиардером Алексеем Нечаевым и популярным экс-мэром Якутска Сарданы Авксеньтьевой пользовалась информационной (и не только) поддержкой Администрации президента.

Явными проигравшими на выборах 2021 стали старейшая либеральная партия страны «Яблоко», а также созданные в последние годы партийные симулякры либеральной и левой ориентаций - «Партия Роста», «Гражданская платформа», «Зеленая альтернатива», «Родина» и др.

В Госдуму и региональные парламенты прошли лишь отделанные «раскрученные» одномандатники от этих партий (Оксана Дмитриева, Владимир Рыжков, Алексей Журавлев, Рифат Шайхутдинов).

Главным скандалом прошедших выборов стали оспариваемые, непрозрачные результаты электронного голосования в Москве. Электронное голосование проводилось впервые в истории федеральных выборов сразу в 7 регионах – Москве, Нижегородской, Курской, Мурманской, Ростовской, Ярославской областях и в Севастополе. Во всех регионах, кроме Москвы использовалась система «Ростелекома» и криптокомпании «Waves». В Москве же была опробована собственная система Департамента Информации и технологии мэрии (ДИТ), разработанная «Лабораторией Касперского».

В столице в широко разрекламированном онлайн голосовании приняло участие около 2 миллионов человек.

Во всех регионах, кроме Москвы, результаты были обнародованы еще вечером 19 сентября, в Москве же задержка составила более 15 часов.

Здесь, как под увеличительным стеклом, обнажились скрытые линии напряжения выборов 2021: как общенационального, так и регионального масштаба, как политические, так и чисто технологические.

При электронном голосовании без учета Москвы «Единая Россия» набирала 54,25% по партийным спискам, однако в 6 из 15 округов Москвы по результатам очного голосования проходили одномандатники, упомянутые среди кандидатов т.н. «Умного голосования», продвигаемого Алексеем Навальным.

Подобный результат ставил под сомнения общий электоральный итог «Единой России» по столице, где во главе избирательного списка шел мэр, а в 15 округах шли кандидаты от «списка Собянина». Итоговый результат по округам в столице нейтрализовал эти риски.

Геннадий Зюганов объявил, что КПРФ не признает итоги голосования. Следует отметить, что КПРФ всегда призывала голосовать именно на избирательных участках, а не дистанционно. Лидер коммунистов сказал, что партия будет защищать результаты выборов, «как подольские курсанты защищали Москву» - что бы это в данном случае ни значило. Всего, по собственной оценке, КПРФ, электронное голосование «перечеркнуло» победу шести одномандатников от партии в Москве.   Вместе с тем, эксперты полагают, что обещанное оспаривание, кроме пиаровского, не будет носить серьезных правовых последствий.

Специалисты называют разные возможные объяснения задержки результатов электронного голосования, но все они сходятся в одном: главный недостаток московского выборного блокчейна — то, что транзакции в нем закрыты для внешнего наблюдателя, а московские власти имеют полный доступ к этой закрытой системе. В результате проверить, какие действия совершались внутри блокчейна, невозможно.

Наблюдателям примерно в 1:00 ночи как минимум на час отключили доступ к системе, позволяющей следить за подсчетом голосов. Протоколы онлайн-голосования они получили только утром, а цифры на сайте ЦИК появились только в полдень.

По официальной версии правительства Москвы техническая задержка объяснялась тем, что 294 тысячи избирателей воспользовались функцией «отложенное решение» (она применялась при электронном голосовании только в Москве). Функция «отложенное решение» официально предназначалась, чтобы избиратель, который не смог завершить голосование из-за проблем со связью или техникой, мог заново войти в систему и проголосовать позже.  Окончательным считается последний выбор.

Глава ЦИК Элла Панфилова 25 сентября заявила, что к следующим федеральным выборам будет работать единая система онлайн – голосования. Опция «отложенного голосования» на федеральной платформе применяться не будет.

 В ДИТ Москвы объяснили задержку тем, что эта технология применялась на российских выборах впервые и предполагает одновременную работу блокчейн-сетей и специализированного криптографического сервиса. Процедура потребовала дополнительных проверок, «чтобы еще раз убедиться, что были засчитаны именно последние по времени данные». Читать из блокчейна в тысячи раз быстрее, чем записывать в него данные. Это связано с тем, что блокчейн хранит полные копии своих данных на узлах, и чтобы прочитать его содержимое, достаточно прочитать один узел, а, чтобы что-то записать, необходимо писать эти данные во все узлы, передавать их по сети, подтверждать и так далее. При перезаписи и происходит существенная задержка в выдаче результатов: прочитать 2 млн записей - вопрос минут, а вот переписать - на это нужно несколько часов.

Центризбирком России на заседании 24 сентября 2021 года признал выборы состоявшимися и утвердил их результаты.

В заключении следует подчеркнуть подтвержденную на выборах 2021 года прочность российской партийной и политической системы. Из принявших участие в выборах 14 партий, в Госдуму прошли лишь те из них, где имеется свое крепкое «электоральное ядро».

Прошедшие выборы подтвердили устойчивость тенденции на общее полевение электората, широту запроса во всех социально-возрастных группах на обновление, сочетающихся с общей приверженностью общества к сохранению стабильности.

25 сентября президент РФ Владимир Путин в режиме видеоконференции поздравил руководство политических партий, прошедших в Госдуму восьмого созыва с успехом на выборах, «прошедших в строгом соответствии с законом». Особого поздравления главы государства удостоилась «Единая Россия», добившаяся «убедительной победы» и доказавшая, «что по-прежнему является лидером».

 Отметив возросшую роль и ответственность Государственной Думы в соответствии с обновленной Конституцией, президент поставил ряд конкретные задач.

«Нужно до минимума свести уровень бедности в стране, вытащить из неё значительное число людей. Нужно улучшить условия жизни, развития, обучения, да и просто питания детей в семьях с низкими доходами, повысить уровень и доступность для всех качественного, современного образования, здравоохранения, продолжить изменения в структуре экономики в пользу передовых, высокотехнологичных отраслей – это чрезвычайно сложная, но абсолютно приоритетная задача. И нужно, безусловно, повысить темпы роста экономики».

Россия 101000,

г. Москва,

Б. Златоустинский пер,

дом. 8/7

Тел.: +7 495 624-2280

Факс: +7 495 624-1081

E-mail: info@polity.ru

www.polity.ru