02_2024

Основан в 1993 году
в целях объединения
и координации усилий политиков, общественных деятелей, ученых для содействия решению актуальных вопросов
в сфере политики и экономики, развитию гражданского общества и правового государства.

Взгляд

Февраль 2024

Немецкие фермеры у Бранденбургских ворот в Берлине 15.01.2024 / Photographer: Krisztian Bocsi/Bloomberg

Где тонко, там и рвется

Вторая половина января и февраль 2024 года ознаменовались массовыми протестами работников сельского хозяйства по всей Европе: во Франции, Германии, Нидерландах, Польше, Испании, Греции, Румынии, Ирландии и Португалии.1

В Германии 15 января тысячи тракторов добрались до Бранденбургских ворот Берлина.

В первой декаде февраля тысячи тракторов, прицепов и зерноуборочных комбайнов «осадили» столицу Франции, перекрыв ключевые автомагистрали и парализовав дороги в город. Разъяренные фермеры также перекрывали дороги вокруг Лиона, Лиможа и Тулузы. В Польше и Румынии тысячи тракторов проехали по всей стране, блокируя основные дороги и пограничные пункты с Украиной. В городе Познань протестующие зажгли факелы и установили гроб, символизирующий смерть польского сельского хозяйства, и тачку с навозом, украсив ее флагом ЕС.

В Италии тракторы двинулись в Рим и проехали по историческому центру мимо Колизея. В Испании тракторы загромоздили несколько городских улиц Мадрида и пригородных дорог. Повсеместно фермеры блокировали дороги, уничтожали импортные продовольственные товары и заливали навозом магазины в попытках привлечь внимание к аграрной политике ЕС и национальных правительств, разрушающей сельскохозяйственную отрасль.2

1 февраля 2024 протесты европейских работников сельскохозяйственного производства пришли в столицу Евросоюза. Более тысячи человек из Бельгии, Франции, Италии, Испании и других государств прибыли в Брюссель на тракторах, огласили улицы звуками клаксонов, жгли покрышки, мусор и снопы сена в знак протеста. Фермеры забросали яйцами и камнями здание Европейского парламента. Они также устроили несколько пожаров и потребовали прислушаться к себе лидеров Европейского Союза, которые в тот момент проводили свой саммит.3

В каждой из европейских стран фермеры предъявляют и свои специфические требования.

В Нидерландах фермеры протестуют против строгих ограничений на выбросы азота (из-за использования навоза), что может привести к закрытию почти трех тысяч ферм и буквально убивает свиноводство страны (где, как известно, поголовье свиней превышает численность населения). В Ирландии фермеры взбунтовались после предложения «зеленых» забить более 200 тысяч коров. В Германии фермеры протестовали против сокращения дотаций, введения акцизов на дизельное топливо для сельхозтехники, а также целого ряда «зеленых» правил, создающих буквально невыносимые условия жизни работников сельского хозяйства.4

При всей специфике, есть 2 базовых триггера масштабного социального протеста на уровне всего Европейского Союза, и они носят системный характер.

Прежде всего, речь о идет о мерах Европейского Союза по борьбе с климатическими изменениями.

Вторым серьезным ударом для фермеров стало решение Европейского Союза после начала СВО отменить пошлины на ввоз украинской сельскохозяйственной продукции на рынки стран Европы.

Синергия 2-х этих факторов нанесла кумулятивный удар по финансовому состоянию европейских фермеров.

В основном фермерами двигала одна общая цель — предотвратить/затормозить превращение сельского хозяйства Европы в индустрию «с нулевыми выбросами».5

Аграрии жалуются, что «зеленый курс» Евросоюза, предусматривающий ограниченное использование химикатов и сокращение выбросов парниковых газов, ведет к удорожанию их продукцию по сравнению с украинской, производители которой не соблюдают большинство современных правил и норм ЕС. В результате европейские продукты теряют спрос, доходы фермеров сокращаются, прибыль обнуляется.

Сельское хозяйство Европы, как никакая другая отрасль, испытала на себе отрицательные последствия в навязывании руководством ЕС ускоренного энергоперехода в рамках одобренного в 2020 году стратегического европейского «зеленого» соглашения/ European Green Deal.

Стратегия Европейской комиссии в области изменения климата направлена на обещание превратить Европу в нулевой источник выбросов парниковых газов к 2050 году и продемонстрировать, что экономика будет развиваться без увеличения использования ископаемых ресурсов. Государства-члены ЕС намерены сократить выбросы парниковых газов на 55% к 2030 году, по сравнению с уровнем 1990 года, и стать климатически нейтральными к 2050 году.

Стремление европейских элит к нулевым выбросам углекислого газа вызвало резкую общественную реакцию. Планы поэтапного отказа от бензиновых и дизельных автомобилей, обязательной установки тепловых насосов в каждом доме и замены надежной ядерной энергетики и энергии на ископаемом топливе возобновляемыми источниками энергии, причиняют огромный урон рядовым гражданам и домохозяйствам по всей Европе. Они больше не могут с этим мириться.6

Принятая в мае 2020 года сельскохозяйственная стратегия ЕС «От фермы к вилке» /Farm to Fork является одним из базовых элементов «зеленого» соглашения.

Ключевые целевые показатели данной аграрной стратегии, реализация которых намечена уже к 2030 году:

• Сокращение использования пестицидов, загрязняющих почву, воду и воздух, на 50 %;

• Сокращение использования удобрений на 20%;

• Сокращение продаж противомикробных препаратов для домашних животных и рыбоводческих хозяйств в ЕС на 50%;

• Использование 25% фермерских земель под органическое сельское хозяйство.7

Последствия этих мер трудно переоценить. Они резко сократят количество производимого продовольствия, превратив многие фермы в нежизнеспособные. Но вместо того, чтобы оспаривать эти невероятно жесткие правила и короткие сроки, правительства большинства стран ЕС дополнили их собственными экологическими нормами.

Однако, ни один аспект «зеленой» повестки не является столь иррациональным, как война с фермерами. Указанный в концепции «От фермы к вилке» набор мер реально саботирует поставки качественного продовольствия ради достижения целевых показателей выбросов. Вот почему протесты фермеров до сих пор были самыми массовыми, нашумевшими, разрушительными и выбивающими из колеи правящий класс с его «зеленым» соглашением.

«Зеленое» соглашениеm — это совершенно оторванный от реальности проект, навязанный далекими от жизни еврократами, слабо разбирающимися в сельском хозяйстве. Похоже, что европейские элиты – будь то в Брюсселе, Париже или Берлине – слишком привержены идеологии «зеленых», чтобы видеть ущерб, который они наносят» - заявил в интервью газете Le Figaro Тьерри Куэ, заместитель генерального секретаря союза фермеров FNSEA и свиновод из Бретани.8

Фермеры пытаются отложить выполнение положений «зеленого» соглашения как можно дальше, отсрочить любые попытки обложить налогом выбросы углерода, и избежать сокращения нормативов по внесению пестицидов в почву.

Кумулятивный эффект несправедливой конкуренции дешевого украинского продовольствия лишь усиливает гнев фермеров, ощущающих серьезное давление со стороны украинских сельхозпроизводителей. Дешевая украинская продукция, которая свободно поступает на еврорынок без пошлин, наносит ущерб местным производителям, вынужденных уходить с рынка. Украинское зерно на рынке понизило цену на продукцию местных фермеров на 10-15%, а с учетом отмены субсидий фермеры работают в убыток.

После решения ЕС продлить беспошлинный ввоз украинского продовольствия до 2025 года (см. ниже) польские фермеры 9 февраля объявили о блокаде дорог с Украиной тракторами, которая продлится месяц. На 20 февраля назначена общая блокада всех восьми КПП на границе, а также подъездных путей к железнодорожным перевалочным станциям и морским портам.

13 февраля поляков подержали объединенные сельскохозяйственные организации Чехии, Словакии, Венгрии, Литвы и Латвии. После встречи с еврокомиссаром по сельскому хозяйству Янушем Войцеховским, как пишет Euractiv, фермеры потребовали решить их «экзистенциальные проблемы». Важно, чтобы Европейская комиссия оценила влияние на европейский рынок товаров с Украины, которые не соответствуют европейским стандартам, квоты на которые были отменены. Кроме зерна, это сахар, куриное мясо, мед.9

Зимние протесты 2024 года заставили Брюссель и правительства стран ЕС задуматься.

С начала 2024 года фермеры добились компромисса от Европейской Комиссии, которая объявила об отсрочке введения правил по высвобождению из сельхозоборота земель для поддержания здоровья почв и биоразнообразия.10

Европейская комиссия предложила фермерам сохранять минимальную долю своих земель под паром, позволяя им при этом сохранять связанные с этим выплаты поддержки, а также откладывает планы по сокращению применения пестицидов на 50% к 2030 году.11

При этом Комиссия продлила приостановление действия импортных пошлин на украинский экспорт, но лишь еще на год, до июня 2025 года.

Более того, требования фермеров станут темой внеочередного заседания Совета министров сельского хозяйства стран ЕС в Брюсселе 26 февраля.

На уровне национальных правительств государств – членов ЕС также происходят изменения.

Берлин частично отказался от своих планов по сокращению субсидий на дизельное топливо. Смягчая свой первоначальный план, правительство заявило, что освобождение от уплаты автомобильного налога для сельскохозяйственной техники будет сохранено, а сокращение налоговых льгот на дизельное топливо будет поэтапным в течение трех лет.

После всего одного дня «осады» Парижа французское правительство предложило ряд уступок сельскохозяйственному сектору. Новый премьер-министр Франции Габриэль Атталь отказался от запланированного повышения акциза на дизельное топливо для сельхозтехники, объявив о выделении 150 миллионов евро ($162 миллиона) животноводческим фермерам «в качестве налоговой и социальной поддержки, начиная с этого года и продолжая на постоянной основе», пообещал защищать «продовольственный суверенитет» и заявил, что Франция усилит проверки импорта продовольствия, «которые не соответствуют нашим правилам на европейском и французском уровнях», в попытке защитить фермеров от недобросовестной конкуренции.12

Греция объявила, что продлит специальную налоговую скидку на сельскохозяйственное дизельное топливо на один год.

В политическом плане протесты также вызвали негативную реакцию против ЕК в преддверии выборов в Европейский парламент в июне 2024 года.

Нынешний бунт фермеров, даже если он будет отчасти смягчен немедленными мерами обеспокоенных властей, — лишь одно из проявлений негодования, которое давно копится у граждан.

На самом деле – это борьба против «зеленой» повестки. Предложенное повышение акцизов на топливо послужило той искрой, которая подожгла фитиль. Одного намерения повысить акцизы на бензин и дизтопливо было достаточно, чтобы обнажить раскол между элитами, одержимыми экологическими проблемами, и простыми людьми.

Сейчас бунтуют фермеры, которые борются за самих себя, но вскоре в Европе может подняться еще больший протест против «зеленой» повестки. Европейских зеленых по всем опросам ожидают большие потери при выборах в Европарламент 2024 года.13

Бунт фермеров все больше сливается с политическим движением оппозиционных партий, прежде всего правых популистов. Пример тому — поддержка «Альтернативы для Германии» фермерами.14

Фермеры постепенно перетекают в надежный электорат правых консервативных и популистских партий, которые надеются в этом году полностью изменить лицо законодательного органа ЕС, требуя смягчить законодательство «зеленых» с перспективой общего замедления «зеленого» курса.15

1 https://www.theguardian.com/environment/2024/feb/02/why-are-farmers-protesting-across-the-eu-and-what-can-the-bloc-do-about-it

2 Там же

3 https://www.europeannewstoday.com/farmers-protests-have-erupted-across-europe-heres-why/

4 https://www.spiked-online.com/2024/01/30/victory-to-the-french-farmers/

5 https://www.bloomberg.com/news/features/2024-02-13/french-farmer-protests-global-spread-of-unrest-threatens-election

6 https://expose-news.com/2024/02/13/farmers-protests-are-spreading-across-the-world-people-are-waking-up-to-the-fact-that-the-war-on-farming-is-not-a-coincidence

7 https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/farm-fork-strategy_en

8 https://www.climatedepot.com/2024/01/31/a-siege-of-paris-is-underway-victory-to-the-french-farmers-europeans-are-right-to-rise-up-against-our-eco-obsessed-elites/

9 https://euractiv.cz/section/evropske-finance/news/protesty-zemedelcu-miri-take-do-ceska-a-dalsich-peti-zemi-mali-farmari-se-nepripoji/

10 https://www.theguardian.com/world/live/2024/feb/06/eu-farmers-protest-european-union-commission-ursula-von-der-leyen

11 https://www.theguardian.com/environment/2024/feb/06/symbol-of-polarisation-eu-scraps-plans-to-halve-use-of-pesticides

12 https://www.bloomberg.com/news/features/2024-02-13/french-farmer-protests-global-spread-of-unrest-threatens-election